菏泽市公安局派出所警务机制改革纪实

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在山东省菏泽市公安局牡丹分局东城派出所，记者走遍了办公楼内所有房间，不仅没有找到一间民警办公室，就连所长办公室也杳无踪影，所见只是按照功能和用途设立的110接处警室、物证室、健身娱乐室等各类公共办公区域。这是菏泽市公安局派出所警务机制改革后出现的一个显著变化。

　　为了进一步适应社会治安发展形势，夯实公安工作发展根基，今年以来，菏泽市公安局从办公格局、勤务机制、警务模式等方面对派出所警务机制进行了大胆变革，使派出所警务运行步入了节能增效的良性循环道路，提升了派出所综合性实战效能。菏泽市公安局局长刘新云说：“派出所警务机制改革的目的就是要降低警务工作成本，解放警力资源，促进公安工作由人力密集型、数量规模型向科技密集型、质量效能性转变，实现警务运行的良性循环。”

　　办公室撤换成业务室，与实战全面接轨

　　目前，全市80%以上的派出所按照警务信息化、勤务实战化、执法规范化、队伍正规化、保障标准化的要求，全部取消了所领导和民警的办公室，转而设立了值班指挥室、110接处警室、监控室、信息采集室、信息工作室、询问室、候问室、警务服务室、调解室、恳谈室、物证室、装备室、档案室、生活室、健身娱乐室、休息室等16室。这16个室有明确的科学定位，分别与接处警、管理服务、装备保障、教育培训等实战内容相接轨。其中，在110接处警室，民警主要负责接受指挥中心、上级领导的指挥调度，接受群众报警、求助、咨询。在信息采集室，民警对信息采集的对象及其物品、车辆及相关信息进行采集、录入、查询、比对。民警不管办理什么业务，都有与业务内容相对应的办公区域。每一办公区域都有明确具体的管理规范和工作流程，并可以通过视频监控进行监督，确保工作公正公开。

　　从办公室到业务室的转变，不仅使派出所各种软硬件资源得到了最大限度的综合利用，而且规范了民警执法服务工作，提升了工作效率。巨野县公安局局长张国栋打了一个比喻，他说现在的派出所就像一个工厂，每个室就是每一个车间，进不同的室干不同的活，任务明确，职责清晰。

　　“改革派出所办公布局是我们警务机制改革中一个比较核心的步骤，就是要取消所有民警的办公室，压缩民警私人空间，使民警在单位只能有一种状态，那就是工作态。”菏泽市公安局牡丹分局局长祝兰华介绍说。

　　所有警力四班三运转，人人都是多面手

　　与派出所办公格局的改革相呼应的是勤务机制的改革。菏泽市公安局全面取消了派出所的内设机构和业务分类，按照“信息主导警务”模式把全部警力分成四班，轮值运转。